发布日期：2021-11-10
原创：迈能科技MEINERGY微信公众号
中国人民银行11月8日晚间重磅宣布，推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具。以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。
总体来看，新工具的特性如下：
1、碳减排支持工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。
2、碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，央行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持。
3、利率方面，金融机构向碳减排重点领域内企业提供碳减排贷款的利率应与同期限档次贷款市场报价利率(LPR)大致持平；同时，金融机构向重点领域发放碳减排贷款后，可向央行申请碳减排支持工具的资金支持，利率为1.75%，期限1年，可展期2次。
4、金融机构申请碳减排支持工具时，需提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据，并承诺对公众披露相关信息。
政策深度解读：
一、“先贷后借”的同时，要注意“自主决策，自担风险”
对于银行等金融机构而言，需要对碳减排支持工具的真实投向和贷后管理持续负责。首先，此次央行政策明确说明了金融机构向企业发放贷款时“自主决策、自担风险”，其次与传统再贷款工具不同之处在于，碳减排工具并非全额提供资金支持，而是发放贷款本金的60%。
此举一方面限制了金融机构贸然提高风险偏好，防止金融机构不计后果突击贷款，另一方面对金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况及贷款带动的碳减排数量等信息做出了要求。金融机构需按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，接受社会公众监督。人民银行将会同相关部门，通过委托第三方专业机构核查等多种方式，核实验证金融机构信息披露的真实性。
二、政策落地效果预期乐观，但仍待市场运行的进一步检验
在央行的文件中，并未强调碳减排支持工具的发放总量，仅表示该工具用增量资金支持相关领域建设。尽管目前，有经济学家测算可能释放1万亿货币量，但是正如文件中所说，推进过程是“稳步有序，精准直达”，资金的铺开渗透需要一定的时间，同时也要避免对金融市场产生影响。
因此，对于现阶段来讲，碳减排支持工具最主要的意义在于标志着金融支持被纳入我国绿色金融体系，成为其中重要一环，助力双碳目标实现。今年7月底，中国气候变化事务特使解振华也曾公开透露：“我国有关机构测算，中国实现碳中和目标，大体上需要136万亿人民币投入，这将是一个巨大的市场。”对于双碳目标如此巨大的规模来说，金融的支持必不可少，而碳减排支持工具则是一个令人振奋的金融支持开端，后期金融机构如何执行落实，央行如何完善监管机制，企业能否加大减碳投入，都待在政策加持下市场运行的进一步验证。
三、回归减碳本质，引导资金流向，警惕企业借机炒作
值得注意的是，1.75%的低利率尽管是现行再贷款利率中的最低水平，但这是金融机构向央行申请资金支持的利率，相关企业获取贷款的利率依旧与同档期LRP利率持平。因此，该项规定的最大作用仍是引导金融机构适当放宽对符合条件的合规企业的贷款限制，同时有效提高贷款效率，促进产业转型。
不可否认的是，自我国提出“3060”双碳目标以来，一切与“碳”有关的话题热度不断，相关市场也异常火热，也不乏一些企业或个人浑水摸鱼，借此概念进行炒作，严重阻碍了那些真正落实碳减排项目企业的生产与发展。碳减排支持工具在央行的监管下，在一定程度上有助于对减碳企业的金融“精准滴灌”，助力“双碳”目标的达成。